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　　《济南高新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(后称《纲要》)已于近日编制完成，并通过了济南高新区管委会主任办公会审议。《纲要》绘制了怎样的未来发展目标？近日，济南高新区召开《纲要》解读会，济南高新区十三五规划项目负责人、长城战略咨询副总经理陈文丰，向全区介绍“十三五”期间济南高新区确立的发展方向、格局、目标等。

　　                                                                    高新区召开区十三五规划纲要解读会。
　　以“三型经济”为导向瞄准世界一流高科技园区
　　《纲要》明确提出，未来五年，济南高新区要以建设“世界一流高科技园区”为目标。陈文丰介绍，所谓“世界一流高科技园区”一般是产业和新业态的发源地，能引领世界的产业发展趋势，能从创业培育出有国际竞争力的跨国大公司，聚集了大量高端要素和专业要素，甚至创造了新时代前沿的模式、制度和文化。
　　据了解，目前世界公认的一流高科技园区有8个，包括日本筑波、韩国大德为代表的研发为主的园区，美国硅谷、台湾新竹为代表的以高新技术产业为主的园区，法国索菲亚、英国剑桥科技园为代表的以产学研结合为主的园区，印度班加罗尔、爱尔兰国家科技园为代表的以高科技服务为主的园区。而在国家科技部明确的我国世界一流高科技园区试点园区中，有中关村、上海张江、深圳、东湖、成都、西安、杭州、苏州工业园等。
　　尽管济南不在科技部的世界一流高科技园区试点园区之列，但这不妨碍济南高新区以此为目标。陈文丰认为济南高新区已经形成了自有的一系列特色，形成了“智能型”、“创新型”、“服务型”的三型经济基础，如以齐鲁软件园为代表的软件信息服务就是济南高新区的特色，智能型经济是高新区未来的方向。同时，他提出“长板理论”，认为在全球化充分发展、价值链快速变革和个性化需求加强的大背景下，突出长板特色，规避短板，同样可以实现预期目标。
　　为实现“世界一流高科技园区”的目标，《纲要》将济南高新区未来经济发展形态确定为以智能型、创新型、服务型为导向。此外，还将重点完成“打造创新型产业生态、建设‘一区两城两谷’、营造‘双创’环境、构建全方位开放格局、着力增进人民福祉、完善服务保障体系”六大任务，把高新区打造成创新创业引领区、新兴产业示范区、高端人才集聚区、开放创新前沿区、智慧和谐新城区。
　　从产业集群到产业生态培育“瞪羚”和“独角兽”
　　陈文丰也坦言，“世界一流高科技园区”不能一蹴而就，而是需要经过五年、十年甚至更长的时间去实现。对于园区未来发展，他提出理念领先的新兴园区发展模式，即从传统的产业集群转向产业生态，并将“产业生态理论”作为园区发展新的指导理论。
　　据介绍，产业生态理论最根本的内涵特征就是跨界融合、连接一切、平台化发展、网络化生产、去中心化，就是把单一产业链的关联扩展到不同产业链之间的关联，产业边界开始模糊，不断催生新产业、新业态。因此，基于产业生态的理论，《纲要》提出打造创新型产业生态，提出“4+X”的产业发展架构。
　　“4”是指优化提升四大主导产业。即依托高新区产业发展基础优势，提出大力推动电子信息、智能装备、生命健康、现代服务业四大主导产业高端发展、创新发展、特色发展。同时，结合四大主导产业发展基础、重点项目，进一步明确每个主导产业重点发展的细分领域。
　　“X”是指培育发展若干新兴业态。抓住新技术、新产品、新模式、新业态蓬勃发展机遇，以营造环境、支持创业为着力点，培育发展智能可穿戴设备、智能家居、量子通信、3D打印、车联网、卫星导航及服务、个性化医疗、医疗机器人、质子治疗、互联网金融等若干新业态，前瞻性布局，培育新兴增长点。
　　陈文丰认为，构建产业生态，要面向企业、产业、园区三个层面打造“六新”产业生态，企业层面要发现新模式；产业层面要发展新组织、新业态；园区层面要打造新空间、新要素和新设施。其中在构建产业生态的企业层面，高新区要关注新兴产业和新兴业态的发展，大力扶持“瞪羚”企业和“独角兽”企业。
　　据介绍，“瞪羚”企业是指那些成功跨越创业死亡谷后，商业模式得到市场认可，进入爆发式增长阶段的创新型企业；而“独角兽”企业的标准则是创业10年左右，企业估值超过10亿美元。根据全国国家高新区“瞪羚”排名，济南市有35家，位列第15位，虽然在山东省内居首，但距离排名第一北京的385家，差距不小。而“独角兽”企业全球仅有196家，美国就占了129家，中国排名第二，占据25家，其中16家集中在北京中关村，其余分布在上海、广州、杭州、深圳、香港等地，济南并没有。
　　传统“老三招”难以为继要创新产业组织方式
　　产业发展模式即产业组织方式。工业经济时代，传统产业组织方式是招商引资、土地出让、政策优惠。但是随着国家相关政策的出台，传统“老三招”难以为继，产业组织方式亟待创新，以适应新经济发展要求。《纲要》中指出，新型产业组织方式主要包括新型招商模式、实施“互联网+”行动计划、增强资本运作能力、构建大企业生态圈、大力发展平台经济。
　　相比传统的大项目、大企业的招商方式，新型产业招商模式是指产业链招商和科技招商。据介绍，产业链招商是根据现有产业链的发展需求，有针对性地补链、强链，设计项目、梳理招商资源，属于一种精准招商模式。科技招商则是根据企业创新发展需求，重点招引外部科技创新资源、科技型企业，以完善本地创新环境、集聚高成长企业。
　　实施“互联网+”行动计划是促进互联网技术与制造业、金融业、生产组织方式、企业的融合发展。该计划更加注重发展智能制造，提升制造业智能化水平；注重金融业与互联网融合，培育互联网金融等新业态；注重推动众包、众筹、众创、众扶等生产组织方式创新，促进生产组织方式的线上线下结合；注重企业、公共服务平台与互联网的融合，实现高新区资源向外的辐射带动。
　　增强资本运作能力强调的是发挥政府财政资金的杠杆作用，成立创业引导基金、产业投资基金、平行基金或并购基金，构建多层次资本扶持体系，撬动更多社会资本力量，为企业提供投融资服务。
　　打造大企业生态圈和大力发展平台经济的核心都是打造平台。通过打造平台型企业、平台型机构、平台型产业组织、平台型载体等各种类型的平台，促进平台内部创业、整合外部资源，实现平台的三大作用，即培育新业态和新商业模式、实现关联企业价值再造、强化关联企业创新网络。
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　　实现“六个率先”确保经济指标平均增速高出全市的30%
　　“六个率先”是依据国家高新区、世界一流高科技园区发展指标而来。根据《纲要》，“十三五”时期，济南高新区围绕“建设世界一流高科技园区”的总目标，保持科技创新能力的快速提升和经济创造能力的较快增长，探索形成新的发展动力和发展方式，实现区域经济、产业、创新、社会、生态良性发展，实现“六个率先”。
　　率先实现经济规模与质量效益的新提升。五年内主要经济指标平均增速确保高出全市的30%、力争高出全市的50%，继续保持在全市前列，主要体现了经济规模和增速上的率先。二三产业增加值比重则体现了发展质量和效益的提升。
　　率先形成产业融合发展的新生态。更加注重电子信息与其他产业的融合发展，注重制造业与服务业的融合，注重产业生态的打造。
　　率先形成大众创业、万众创新的新局面。更加注重创新创业载体的建设、国际化人才的集聚、创业品牌的塑造、创业活力的激发。
　　率先探索产城融合与宜居宜业的新路径。注重“一区两城两谷”的建设，注重四大服务体系的完善，注重园区承载能力、综合服务能力的提升，注重国际化发展、全方位开放合作。
　　率先取得社会发展与民生福祉的新成果。重点是科教文卫体基本公共服务体系均衡发展，社会治理模式不断创新。率先实现经济、科技、社会、生态有机统一的新格局。重点是生态环境质量总体改善，绿色、循环、低碳的生产生活方式基本形成。
　　来源:齐鲁晚报(济南)