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当前上海市委、市政府正在按照中央要求，抓紧制定上海自贸试验区到2020年的整体改革方案，报党中央、国务院批准后正式实施。
　　上海市委书记韩正16日上午在参加市政协十二届五次会议“坚持大胆闯、大胆试、自主改，深化自贸试验区建设和改革系统集成”专题会议时说，下一步要对标国际最高标准，努力建立开放度最高的自贸试验区并进行必要的压力测试。
　　自2013年9月底挂牌以来，上海自贸区把制度创新作为核心任务，把可复制推广作为基本要求，用培育“苗圃”的标准推进制度创新。在3年多的建设中，上海自贸试验区在建立与国际通行规则相衔接的投资贸易制度体系、深化金融开放创新、加快政府职能转变和构建开放型经济新体制方面取得成果，激发了市场创新活力。
　　数据显示，3年多来，负面清单缩减三分之一，物流成本平均削减10%，开立自由贸易账户6万多个，新注册企业超过挂牌前20多年总和，上百项改革创新成果在全国复制推广等。
　　习近平总书记对上海自贸试验区建设作出重要指示强调，上海市、商务部等3年来紧抓制度创新这个核心，一批重要成果复制推广到全国，总体上实现了初衷。
　　他同时也强调，上海自贸区有要对照最高标准、查找短板弱项，研究明确下一阶段的重点目标任务，大胆试、大胆闯、自主改，力争取得更多可复制推广的制度创新成果。
　　下一步突破点在哪里？韩正指出，上海自贸试验区要在3年建设基础上更进一步，探索与开放型经济相适应的政府管理体制和监管模式。
　　上海人大代表沈立强表示，自贸区的金融服务创新在突出亮点和特色的同时，要进一步实现业务操作的便捷性。当前还存在手续比较繁琐的问题。同时，在风险控制上要轻形式、重实质。要围绕实质性风险的防控来优化好流程，简化审批手续。要通过国际惯例的介入来提高国际化水平。但现在，在自贸区里不是按照国际惯例的会计准则，与国际衔接还不够。
　　上海市政协委员屠海鸣表示，不少外资企业、港澳台企业依然反映，相比起新加坡、香港等地港口的服务水平，上海自贸区的海关通关效率还不够高，检验检疫等部门监管措施还比较复杂。对标“建设开放度最高的自贸园区”要求，还有不小的差距。
　　上海市政协委员方怀瑾则建议，应该在不同时期设定不同的退税比例，同时在自贸区要把原来的静态监管改为动态监管。
　　上海市政协委员甘平说，上汽集团(24.400,-0.25,-1.01%)在自贸区规划投资当中总投资在14.8亿元，目前完成了2.84亿元，预计按照规划到2020年上汽国际整车、零部件、散件通过自贸区向世界各地输出的话，要达到20亿元的规模。但是目前在走出去，在外汇支付上遇到一些问题，希望自贸区在大的政策环境下突破一些外汇管理政策，针对走出去的自主品牌企业，在外汇管理流程以及审批管理流程上给予一些区内优势和操作便利。
　　韩正指出，要牢牢把握上海自贸试验区是创新高地、不是政策洼地，我们改革的初衷是形成制度创新的高地，而不是优惠政策的洼地。下一步要不断强化制度创新改革的系统集成，把握上海自贸试验区是苗圃、不是盆景，不求一地试验成功，而要把创新制度成果在更大范围内复制和推广，在率先探索开放经济新体制方面不断取得新突破。
　　来源：第一财经日报