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末位淘汰制:让园区痛则思变走品牌化发展之路 发布时间:2016年8年8日


开发园区是经济发展的强大引擎,是对外开放的重要载体,是体制改革的实验基地,为强力推进各省市市开发园区创新发展,争先进位,提升发展水平,增创开放型经济新优势,多省市出台政策,以“末位淘汰制”鼓励产业园区及领导班子居安思危,改革创新。

山西省政府2015年出台的《山西省经济技术开发区设立升级扩区和退出管理办法》表示,5月15日起,经济技术开发区将实行末位淘汰,对连续3年综合考核位列全省最末位的省级经济技术开发区,实行退出机制。退出后,三年内不得重新申报省级或国家级经济技术开发区。这不是唯一一家出台“末位淘汰制”政策的政府,江苏、湖南、甘肃、山西、四川等省也曾相继推出开发区“退出”政策,基本内涵一致:不达标的开发区将报请省级人民政府取消其省级经济技术开发区资格。”

此举彻底打破了开发区终身制的资格,给那些戴着开发区帽子,享受着国家和省级优惠政策但一事无成的开发区当头一棒,敲醒了坐吃山空的黄粱美梦。

上令而下行,市、开发区主体均纷纷出台政策响应“末位淘汰制”政策,并责任到人。

2016年5月30惠州市出台了《关于加快提升全市开发园区发展水平的实施意见》(以下简称《实施意见》)改革人事管理制度,以项目招引和服务为重点配置职数和人员,打破“身份论”,推行身份档案制、全员聘任制、竞争上岗制、绩效工资制、末位淘汰制。

2016年6月28日南昌国家高新技术产业开发区湛江开发区举行2015年度单位和区直部门、镇(街)党政正职考核测评暨“述责述廉述德”大会。按规定,凡是该区直部门正职和镇(街)党政正职在个人年度考核中,总得分在全区同类人员中排名倒数第一、且分数低于80分的,或连续两年排名倒数第二、第三且分数均低于80分的,将被当场公布免职。这是该区自2014年6月实施“末位淘汰制”以来,第二次举行考核测评大会。

“末位淘汰制”规则的实行为产业园区带来了前所未有危机感和压力,同时也为园区的改革创新发展提供了宝贵时机。随着产业园区的增多,功能化日趋接近,政策福利、资源环境等因素已不足以构成产业园区的发展特色,千篇一律的园区阻碍了国家经济丰富性和多样性的发展。因此,打造差异化的园区形象,发掘园区的独特优势,铸就鲜明的品牌成为了产业园区转型发展过程中的必由之路。

国际市场的竞争现实充分告诉我们,国家和地区之间的经济搏弈,集中体现于品牌的竞争,品牌在国际经济舞台上扮演着时代竞争的主角。园区要跻身于国家乃至世界优秀园区之林,成为产业园区竞争中的弄潮儿须注重对品牌创新的大力倡导、培养与重点扶持。只有如此才能真正从“粗放式”生产型向自主“创新型”转变,从“工业园区”向“品牌园区”升级。

因此,政府主管部门和园区管理者需树立强烈的品牌意识,并在专业机构的支持下开展品牌管理服务,使我国的品牌建设逐步从产业品牌、企业品牌向区域品牌和国家品牌过度,使我国跻身于世界品牌强国之列。

来源:品牌园区网


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