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开发区30年之天津样本:泰达再出发 发布时间:2016年7年20日

此前开发区作为改革试验田和开放排头兵,在区域经济发展中发挥了重要作用。许红星认为,“开发区三十而立,发展的内涵和条件深刻变化,一定要站在新的起点,探索新的发展途径。”
  2014年11月,国务院办公厅印发《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》指出,东部地区国家级经开区要率先实现转型发展,继续提升开放水平,在更高层次参与国际经济合作和竞争,提高在全球价值链及国际分工中的地位。
  在国家级开发区中,天津开发区、广州开发区、苏州工业园区一直位列前三甲。统计数据显示,2014年天津、广州、苏州开发区第三产业的比重分别为23.8%、30.7%、41.3%,第二产业的比重分别为76.2%、69.3%、58.7%。
  “天津开发区从业人口近60万人,但常住人口大约20万人左右,所以服务业占比会相对少些。”张瑞华对笔者表示。在他看来,开发区主要是注重生产环节的功能区,因而第三产业特别是生活环节的服务业的比重会比较低,随着城市化进程的加快,三产比重,特别是生产性服务业比重正在稳步提高。
  “天津开发区一直坚持以先进制造业为主,并以产业发展带动经济发展,我们把这个作为天津开发区的优势。”王盛表示,“开发区产业转型升级要把‘优势做优、特色做特’”。
  “发展先进制造业是开发区的最大优势,也是最宝贵的经验。‘十三五’期间,开发区仍然要坚定不移地以先进制造业支撑发展。”王盛说。他提出,“未来天津开发区要在横向上、纵向上延伸以先进制造业为主导行业的产业链、价值链,使先进制造业链条化、集群化、基地化发展。”
  许红星介绍,“天津开发区将以高端产业作为支撑发展的主要抓手,构建‘5+1+N’的高端产业体系,以此破解发达国家再工业化和发展中国家低成本接收产业转移的双重‘挤压’”。
  其中,“5”指电子、汽车、石化、装备制造、医药健康等5个产业集群。根据统计公报,2014年五个行业的总产值分别为1929亿元、1371亿元、1097亿元、801亿元、803亿元。五年后前三个产业的产值要达到3000亿元,其余两个产业的产值要达到1500亿元。
  “1”指构建一个以生产性服务业为主的高端服务业集群。具体而言,在形成金融服务、现代商贸两个增加值超过300亿元行业的同时,形成现代物流、商务服务、信息服务、科技服务四个增加值超过150亿元的行业。
  张瑞华表示,“类似酒店之类的生活性服务业也要发展,但因为开发区的区域面积、人口容量有限,生活性服务业不可能无限发展。”
  “N”指发展新能源、新材料、节能环保、海洋经济等若干新兴行业。“N既代表numerous(若干),也代表new(新的)。”李伟华如是解释。
  通过构建“5+1+N”的高端产业体系,天津开发区到2020年要达到两个80%的量化目标。一是先进制造业产值占工业总产值的80%以上;二是生产性服务业增加值占服务业增加值的80%以上。
  另一个引领发展的动力是创新驱动。“当然,创新驱动的重要性不言而喻。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。”许红星说,“我们要在思想上更加重视创新,在行动上更加支持创新,在资源上更加倾斜创新,在氛围上更加鼓励创新;形成开放、快捷、低成本的创新创业体系,未来五年,天津开发区将着力推动新兴科技和新兴产业深度融合,到2020年,全区各类人才总量要达到28万人,高新技术企业、科技型中小企业、科技小巨人企业分别达到1000家、10000家、650家,相比目前分别增长213%、78%、58%。创新企业的贡献要占到经济增量的半壁江山。
  “除了发展之外,不能忘了开发区的老本行——对外开放。”王盛对笔者表示。正如习总书记在2015年APEC工商领导人峰会上所强调的:“中国利用外资的政策不会变,对外商投资企业合法权益的保护不会变,为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。中国开放的大门永远不会关上!”“当然,‘新常态’下,开发区的开放则应赋予新的内涵,需要做更多层次、更高水平的开放。”王盛表示,“要在滨海新区、天津市、京津冀、全国乃至全球范围内的产业分工、经贸、文化合作中,准确把握开发区所处方位,加快构筑多层次、高层次的开放型经济新优势。”
  “开发区经过30年的发展,综合实力、创新能力、综合竞争力全国领先。”许红星表示,“(天津开发区)有基础、有能力、有条件率先适应新常态的内在要求,保持中高速增长,率先实现结构优化和动力转换,在新的全球产业分工中占据中高端,在我国深化改革和扩大开放中引领新潮流。”


(来源:21世纪经济报道)

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